El Senado trata la PEC 55, que fue aprobada en dos equipos en la cámara por dos diputados como PEC 241 y recientemente, en primer equipo, no en el Senado. Básicamente, por diseño, nuestro objetivo es seguir las pautas gubernamentales para Brasil durante los próximos 20 años, congelando la inversión en varias áreas.
El objetivo del texto es comprender el impacto de la PEC 55 en el desarrollo científico brasileño y cómo puede generar retrocesos significativos para la investigación en Brasil. Muchos científicos, ante esta situación, han expresado su profunda preocupación por su posible aprobación.
Paulo Artaxo, físico de la Universidad de São Paulo (USP) y miembro del panel climático de la ONU, fue inflexible sobre la PEC: «Cuando haces 20 años que no inviertes en universidades, condenas al país a un atraso intelectual muy grande en comparación con el resto del mundo. Todo brasileño debería estar muy preocupado por esta búsqueda”(1). No eran los únicos preocupados por el PEC 55. El segundo o presidente de la Academia Brasileña de Ciencias (ABC), Luiz Davidovich, dijo: “Si seguimos en la situación actual por más de 20 años, será mortal; vamos a volver al estatus de colonia extractivista”, dijo Davidovitch al informe. “Na verdad, no digo 20 años. Si haces cinco, será extremadamente complicado. »(2)
Esta posibilidad de estancamiento de dos inversiones no ve precisamente ningún período en el que el país haya presentado avances significativos en la última década. Entre estos factores se encuentran:
La formación de profesores y médicos se ha desarrollado considerablemente en los últimos 20 años en Brasil. En segundo lugar, un estudio realizado por el Centro de Gestión y Estudios Estratégicos (CGEE), organismo de investigación vinculado al Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicaciones (MCTIC), en 2014 en Brasil formaron 50,2 mil docentes y 16,7 mil doctores, cifra 401% superior a la de 1996, cuando se formaron 10.400 docentes y 2.800 médicos.(3)
Além disso, las publicaciones científicas de autores brasileños en revistas de alto impacto muestran una dinámica de crecimiento. Según la revista Nature, los brasileños pasaron de 630 artículos publicados en 2013 a 715 artículos, en las áreas de Química, Ciencias de la Vida, Tierra y Medio Ambiente y Ciencias Físicas.(4) Obviamente, todavía hay cifras modestas que no representan a los brasileños. potencial, sino la posibilidad de observar una dinámica de avances en la ciencia nacional en el último período.
Sin embargo, una de las reflexiones más importantes sobre el avance es la participación de científicos brasileños en investigaciones de alto impacto como: El descubrimiento de la vacuna contra la esquistosomiasis fue desarrollado en la Fundación Oswaldo Cruz (Fiocruz) en Río de Janeiro, bajo la coordinación de la doctora e investigadora Miriam Tender (5). Así como la participación de investigadores brasileños que han demostrado una correlación entre el virus Zica y la microcefalia (6); E o desarrollo de anticuerpos que neutralicen el virus VIH(7); También está la participación de siete investigadores brasileños en un consorcio que detectó ondas gravitacionales este año(8). Esos hechos apuntan a una mayor inserción de los brasileños en la investigación ponta.
Por lo tanto, a pesar de dos avances relativos en el último período, el escenario actual de la investigación brasileña está marcado por fuertes retrocesos en términos de incentivos para el desarrollo científico en el país. Las acciones más categóricas impuestas por este foro de retroceso: La extinción del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), por parte del gobierno de Temer. Além da reestructuración del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación (MCTIC), que «rebajó» o CNPq, a Finep, AEB y CNEN al cuarto peldaño de la jerarquía administrativa de pasta (9).
Como esto no es suficiente, hubo una reducción significativa en el monto destinado a la ciencia brasileña en los últimos 2 años. El orçamento destinado al extinto Ministerio de Ciencia este año fue de 4.600 millones. Este valor es un 52% inferior al invertido en 2010. Para 2017, la previsión de inversión del MCTIC es de 5,7 Bi, valor aparentemente superior. Sin embargo, este financiamiento no será compartido con el antiguo Ministerio de Comunicación(10).
Já os orçamentos do CNPq e CAPES también tienen una reducción significativa en sus respectivos orçamentos. En 2014, el costo de CNPq fue de 2,8 mil millones y en 2016 el costo estimado fue de 1,5 mil millones. En Capes que tenía un récord de 7 bis en 2015, despencou de 5,30 billones en 2016, así como la reducción orçamentária do FNDCT/FINEP.
Frente a este patamar de reducción del orçamento en la ciencia brasileña se sitúa la aprobación de la PEC 55 en la que establece:
«Art. 101. Régimen fiscal establecido o nuevo en el marco de los Orçamentos da União de Fiscal y de Seguridad Social, que tendrá vigencia por veinte ejercicios fiscales, de conformidad con dos artículos. 102 a 109 de este Ato das Provisions Constitucionais Transitórias.
I – para el año 2017, después del pago primario del año 2016, incluidos los pagos pendientes y otras operaciones que afecten el resultado primario, corregido en 7,2% (siete enteros y dos décimas);
II – para los siguientes ejercicios, ao valor límite (meu tap) referente al ejercicio inmediatamente anterior, corregido por la variación de
Índice General Nacional de Precios al Consumidor – IPCA, publicado por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística, u otro índice que lo sustituya, para el período de doce meses terminado en junio del ejercicio fiscal anterior mencionado en el proyecto de ley (once).
Assim, segundo o texto, o techo de gasto está condicionado únicamente al reajuste de la inflación, en comparación con el año anterior. Cabe señalar que el reajuste limitado a la inflación no significa que el país se reajustará anualmente. Por ejemplo, si en un año las inversiones se reajustarán por debajo de la inflación (o no se reajustarán), ningún año siguiente permitirá inversiones que recuperen la inflación de los últimos dos años. El resultado práctico será el aplanamiento de dos inversiones brasileñas en áreas sociales cada año.
Isso, en la práctica, termina condenando al país durante 20 años a no tener un incremento de inversiones en los campos de investigación, educación, salud, etc. El resultado práctico es que Brasil retrocederá exponencialmente debido a su desarrollo científico. En ese sentido, la ampliación de las bolsas de maestría y doctorado, posdoctorado, la construcción de centros de investigación y universidades serán impracticables si se aprueba la PEC 55.
El estancamiento del desarrollo científico tendrá profundas repercusiones en el país. En efecto, el desarrollo científico es un mecanismo para buscar soluciones creativas a problemas complejos como la crisis energética, el cambio climático, la cura de enfermedades, la preservación de las especies, la comprensión del universo, etc. Além disso, o el progreso de la ciencia nacional está directamente ligado a la soberanía nacional.
Sin embargo, el avance de la ciencia y su difusión es un poderoso antídoto contra todas las formas de charlatanería religiosa y pseudociencia que se aprovechan de la ignorancia de la población para privarla de ventajas económicas y emocionales. Isso porque una población más ilustrada tiene dos fenómenos naturales en mejores condiciones para rechazar y rechazar propuestas absurdas para resolver problemas reales.
En ese sentido, las fuerzas conservadoras brasileñas parecen decididas a destruir el modesto desarrollo científico brasileño, pero no es así… parece que se utilizan más sus pretensiones, entre ellas, logra consolidar la completa ignorancia científica entre los brasileños. Hay dos proyectos que buscan reformar la educación brasileña y que cuentan con el apoyo entusiasta de la bancada evangélica. Los proyectos son: Escola Sem Partido e Reforma de Ensino Medio-Medida Provisional (MP) 746/2016. En la práctica, ambos proyectos proponen un profundo retroceso en la no enseñanza de ciencias en las escuelas brasileñas.
Sobre la Escola Sem Partido ya hay un texto publicado fuera de la UR, pero sólo un breve comentario. El texto de la Escola Sem Partido proponía: “-VII – Conduzco dos países a los que sus hijos reciben una educación religiosa y moral de acuerdo con sus propias convicciones”. Ou seja, si el país pretenderá que sus hijos se formen en escuelas antagónicas al conocimiento científico como el creacionismo, la negación de la teoría de la evolución, etc. corresponderá al Estado garantizar o enseñar nociones religiosas en las clases de ciencias.
Já sobre la reforma del colegio, propone que: o se enseñe a partir del 2º año de segundo grado, es decir los alumnos puedan elegir módulos docentes. O que en la práctica impone una enseñanza más estricta en relación al conocimiento. En el caso de un joven al que le guste estudiar literatura, por ejemplo, puede optar por no recibir ni enseñar Ciencias de la Naturaleza. Es sumamente grave, no por la decisión de su futura profesión, más simplemente, porque desde su escolaridad no aporta ninguna formación científica a este joven. Como dijo Neil deGrasse Tyson: “El objetivo aquí no es convertir a todos en científicos. Qué mundo plano sería ese. Nos amamos artistas, músicos, novelistas, poetas. Queremos que todo sea así… No importa que seamos alfabetizados científicamente y mantengamos esa alfabetización y curiosidad durante toda la vida”
Nesse sens, o lo que está en juego en Brasil, no es sólo una lucha por la defensa de la organización de la ciencia brasileña o de las investigaciones que vemos que se realizan. O si está en juego y algo mucho más profundo es una defensa del conocimiento frente a la amenaza de la ignorancia y el oscurantismo religioso. Aparte de estos contratiempos, es quizás el gesto más hermoso que una persona puede tener en su vida, que es luchar con todas sus energías para que las futuras generaciones reciban el mundo en mejores condiciones en las que nosotros recibimos.
Las referencias:
5) http://revistapesquisa.fapesp.br/2016/05/19/vacina-contra-esquistossomosis/
6) http://www.nature.com/nature/journal/v534/n7606/full/nature18296.html
7)http://agencia.fapesp.br/pesquisadores_brasileiros_desenvolvem_nanoparticles_que_podem_inativar_virus_hiv/23779/
diez) http://ciencia.estadao.com.br/blogs/herton-escobar/a-ciencia-brasileira-na-uti-2/
11) http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getTexto.asp?t=201940